制造业刺激:基础设施投资是创造新就业的最佳途径

就在当选总统奥巴马和新一届国会考虑如何制定一个有效的经济刺激计划之际，美国经济学人协会公布了一项新研究美国制造业联盟(AAM)概述了对国家基础设施的投资如何成为创造新就业机会的最有效途径，而这些新就业机会可能被纳入此类刺激计划。

在交通、能源、供水系统和公立学校等基础设施方面，每投资10亿美元，就能创造大约1.8万个新工作岗位。

马萨诸塞大学阿默斯特政治经济研究所(PERI)的一组研究人员为AAM撰写的这份报告发现，在每年1480亿美元的“高端”情况下(包括930亿美元的公共投资)，增加支出至少可以创造260万个新就业岗位。

尽管建筑业和服务业将创造绝大多数就业岗位，但在当前经济危机中遭受重创的制造业也将受益于这样的基础设施刺激计划，在全国范围内将增加25.2万个就业岗位。

制造业的受益将体现在整个经济中，如金属加工(38,000)等行业将创造新的就业机会;混凝土和水泥(21,000);glass-rubber-plastics (15000);钢(9000);木制品(8200件)。

报告说，如果增加美国制造的原材料投入的比例，这样一个基础设施项目带来的制造业就业机会将大大提高。简单地说，在创造新的制造业就业机会方面，提高国内生产供应的份额将产生重大影响。

如果在基础设施项目中100%使用国内生产的投入，将在全国增加77,000个就业岗位。制造业将占这一增长的6.9万个，在制造业创造的就业岗位总数中跃升33%。

美国钢铁工人联合会(USW)主席利奥•w•杰拉德(Leo W. Gerard)表示:“今天，国家面临着几十年来最严重的经济衰退和日益恶化的基础设施。”“我们需要立即解决这两个问题。通过大规模投资修复和升级我们的基础设施，我们将创造迫切需要的高薪就业机会，帮助经济重回正轨。美国也必须有自己的能力来生产我们所需的基础设施材料。”

清理经济

正如报告作者、马萨诸塞大学阿默斯特分校政治经济研究所(PERI)的詹姆斯·海因茨、罗伯特·波林和海蒂·加勒特-佩尔蒂尔所指出的那样，“公共投资在就业、经济增长、贸易竞争力和对美国人口的基本服务方面做出了重大贡献。这样的投资也可以成为建设清洁能源经济的关键驱动力。”

波林补充说:“该计划的公共基础设施部分还将使私营部门每年增长约800亿美元，相当于为每个美国居民每年带来约260美元的生产力红利。”

在这种情况下，国家将同时满足其巨大的基础设施需求，同时在各个行业创造新的就业机会。报告指出，自1980年以来，基础设施方面的公共投资急剧下降，导致美国公共基础设施的各个部分最近恶化。破损的道路和桥梁，陈旧而不安全的学校——所有这些都是这个国家现在面临的巨大“基础设施赤字”的一部分。

AAM执行董事斯科特·保罗说:“任何刺激计划的重点都必须是在国内创造就业机会。”他说:“美国纳税人希望看到他们辛辛苦苦挣来的钱被用来帮助同胞们重返工作岗位。“这份报告记录了增加基础设施支出是如何在美国创造就业的最有效方式。它将弥补我国基础设施的严重不足，并有助于长期经济增长，特别是对我们的制造业基地。”

与基础设施支出计划相比，报告指出，与之竞争的刺激方案，如减税，每10亿美元的支出最多只能创造1.4万个就业机会。这意味着以税收为基础的刺激计划将比基础设施支出减少22%的就业机会。这主要是因为家庭在进口上的支出占收入的比例更大。两个场景
研究人员概述了增加基础设施支出的两种情况。“基线方案”仅能满足基本需求，每年需要额外支出870亿美元，并创造160万个新就业岗位。“高端方案”将加速重建和解决严重的未满足需求，需要公共和私营部门新增约1480亿美元的支出，并创造约260万个新就业岗位。

报告概述的“高端情景”将有助于填补多年投资不足留下的缺口。例如，根据美国交通部的数据，今天，美国只有44%的道路“状况良好”，26.7%的桥梁“结构缺陷”，13.6%的桥梁“功能陈旧”。公共交通投资每年需要增加32亿美元，才能维持目前的运营系统。到2020年，全国水道上80%的船闸将会废弃。美国工兵部队已经确定了122个需要额外维护和修复的堤坝。

这种加速的方法将在建筑业创造大约100万个新工作岗位，在制造业创造25.2万个新工作岗位，其余大部分将在服务业创造工作岗位。今年新增的260万个就业机会将把2008年12月的失业率从7.2%降低到5.5%。

扩大基础设施投资除了提高生产率和整体经济增长外，还将为私营部门带来重大利益。例如，随着时间的推移，它将使制造业的年增长率提高近一个百分点，并将为国家的国内生产总值(gdp)做出贡献。

编者按:

美国制造业联盟是由美国几家主要制造商和美国钢铁工人联合会组成的非党派、非营利性合作组织。报告全文-基础设施投资如何支持美国经济:就业、生产率和增长是可用的在这里．

您是否具有本内容中提到的主题的经验和专业知识?你应该考虑为我们的CFE媒体编辑团队做出贡献，并获得你和你的公司应得的认可。点击在这里开始这个过程。