Part 1: OSHA对新安全标准的立场是什么?

随着新的安全标准和解决方案的出现，制造商担心缺少什么。行业共识标准本身是不够的。这些标准不具有法律效力，除非由政府规章或条例特别引用。

这一差距引出了一个问题。如果ANSI(美国国家标准协会)的标准发生变化，对适用的OSHA(职业安全与健康管理局)法规有什么影响?最近安全标准变化所允许的机器防护技术的几个例子包括;安全PLC，安全驱动器，安全运动控制，安全总线，安全CNC(计算机数字控制)控制器，连接到安全总线的E-Stop设备(消除了硬接线到安全继电器的需要)等等。

这些都不是无意义的问题，答案可能有点模糊。一方面，OSHA明确使用ANSI和其他行业共识标准来确定违规行为。在过去的五年中，该机构在对一系列违规行为发出至少2500份传票时引用了一些ANSI标准。例如，一家公司被引用为没有进行风险评估，这是ANSI标准B11.TR3的要求。在任何OSHA法规中都没有明确说明这种评估的必要性。

西门子能源和自动化公司业务发展和行业标准经理J. B. Titus指出，使用ANSI标准的部分原因是实用的。行业创新的速度往往快于政府机构制定法规的速度。

在OSHA的案例中，规则制定过程包括美国国会、委员会听证会、法律审查、公众评论和最终批准。这不是一个快速的过程。因此，可能存在涵盖某种情况的ANSI标准，但没有适用的OSHA法规或规则。在这种情况下，有一个明显的问题必须处理，否则就永远不会创建ANSI标准。ANSI安全标准的存在也意味着存在一种解决方案或方法来最小化问题。

如果这个问题对员工构成严重威胁，OSHA不能袖手旁观。相反，该机构将使用可用的工具，这些工具可能是已经开发的ANSI标准。事实上，Titus指出，OSHA的一般责任条款为该机构提供了这样做的能力。

由于其授权和授权立法，OSHA不能简单地执行所有ANSI标准。然而，该机构使用行业共识标准为制造商提供了一个重要的工具

“通常”这个词意义重大。在这种情况下，有一些行业标准不存在的例子，很可能是系统应该被设计成不会发生问题。因此，在紧急情况下，OSHA可能不关心设计的辊间距。

吉姆·瓦沙姆(Jim Washam)曾是OSHA机器安全专家，现在是俄亥俄州辛辛那提市安全联盟有限责任公司的顾问。他指出，OSHA鼓励雇主遵守最新的ANSI标准，而通常遵守ANSI标准的雇主也会遵守OSHA标准。在OSHA有更严格的标准的情况下，雇主必须遵守OSHA标准。

其中一个例子涉及到ANSI锁定标准Z244。OSHA对应的是法规1910.147，它对小型维修条款有严格的限制。ANSI标准的最新版本扩展了该标准的次要服务条款，允许更多的服务落入该类别，而不是主要分类。另一方面，这种变化可能不会被OSHA接受。因此，制造商可能会发现自己处于这样一种情况:许多服务呼叫被归类为次要呼叫，而OSHA会认为它们是主要呼叫。尽管OSHA在过去几年中一直在更新1910.147，但其结果可能是违反规定的，目前一份修订版已放在助理部长Foulke的办公桌上等待签署。

Washam指出，虽然遵守OSHA标准是法律，但OSHA也鼓励雇主遵守最新的ANSI标准，有时使用一般责任条款来强制执行。他指出，雇主有责任评估具体的工作场所条件，并确定是否有必要遵守相关的ANSI标准，以提供与OSHA标准相同或更高的保护。

他还解释说，这种情况可能会影响越来越多的行业和越来越多种类的机器。从今年一月起OSHA

自然，OSHA审核员将重点关注那些特定SIC行业中感兴趣的机器。他们将查看是否符合适用的法规和标准。鉴于受到审查的机器类型和行业越来越多，他们将与更多的工厂互动，并在这些工厂的车间检查更多的机器。因此，他们遇到新标准实施的机会增加了。

至于这些新标准，以及在保持与OSHA一致的同时跟上它们的步伐，Washam说，该机构正在启动涵盖制造业最新安全相关发展的培训课程。这些会议应提供视察员在面对迅速变化的工业环境时所需的资料。

在总结涉及OSHA和工业标准的情况时，Washam指出，多年来，该机构已经发布了许多解释信，以回答在特定情况下被问及具体的ANSI标准的问题。他解释说，OSHA规则和法规至少需要遵守，但坚持ANSI标准通常是最好的解决方案。

他说，OSHA在解释信中对行业共识标准的官方回应通常可以这样表述:“你们需要遵守这些规定，因为它们是最新最好的，所以你们应该使用它们。”

因此，对于制造商来说，了解哪些ANSI标准可能适用于给定的机器和情况变得非常重要。同样重要的是要知道哪些标准实际上是遵循的，以及为什么要遵循。

这样的知识会带来多重好处。一方面，它应该使整个机器操作更安全。这也意味着当OSHA代表无法跟上快速变化的标准时，制造商要做好准备。当这种情况发生时，制造商将获得一些现场教育的信息，这可能意味着制造商避免被引用，因此少了一个担心。

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